在當(dāng)今數(shù)字化浪潮中，數(shù)據(jù)已然成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的核心要素。從企業(yè)的精準(zhǔn)營銷到政府的高效治理，從科研創(chuàng)新到醫(yī)療服務(wù)優(yōu)化，數(shù)據(jù)的價值正以前所未有的速度被挖掘與釋放。然而，數(shù)據(jù)在發(fā)揮巨大價值的同時，也面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、隱私保護(hù)難題、數(shù)據(jù)流通效率低下等。在此背景下，可信數(shù)據(jù)空間應(yīng)運(yùn)而生，它正逐步構(gòu)建起一個安全、高效、合規(guī)的數(shù)據(jù)流通與應(yīng)用生態(tài)，成為數(shù)字時代數(shù)據(jù)要素市場化配置的關(guān)鍵支撐。

可信數(shù)據(jù)空間：概念與內(nèi)涵

可信數(shù)據(jù)空間，作為一類全新的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，承載著數(shù)據(jù)資源規(guī)模化流通、共享利用的重任，是支撐全國一體化數(shù)據(jù)市場構(gòu)建的重要載體。它基于共識規(guī)則，將多方主體緊密聯(lián)接在一起，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享共用，形成數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài)。

中國信息通信研究院信息化與工業(yè)化融合研究所所長劉默指出：“傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)設(shè)施，如通信、計算等，往往是高度標(biāo)準(zhǔn)化的，先建設(shè)再推動應(yīng)用創(chuàng)新，但可信數(shù)據(jù)空間是以應(yīng)用為導(dǎo)向的，每個空間的參與主體和應(yīng)用模式各不相同，技術(shù)方案要根據(jù)實際需求‘量體裁衣’。因此可信數(shù)據(jù)空間更是一種數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)。” 從本質(zhì)上講，可信數(shù)據(jù)空間致力于打造一個 “可控”“可管”“可防” 的安全可信環(huán)境，為數(shù)據(jù)的全生命周期保駕護(hù)航。

“可控” 意味著實現(xiàn)對數(shù)據(jù)訪問權(quán)限的精細(xì)化把控。通過精準(zhǔn)的身份認(rèn)證機(jī)制，明確主體（用戶）對客體（數(shù)據(jù)資源）的訪問權(quán)限。在企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)中，引入先進(jìn)的身份認(rèn)證技術(shù)，只有經(jīng)過嚴(yán)格授權(quán)的企業(yè)用戶，才能訪問與其生產(chǎn)運(yùn)營緊密相關(guān)的特定數(shù)據(jù)，且用戶的每一步操作行為都會被詳細(xì)記錄，實現(xiàn)全過程留痕。同時，在數(shù)據(jù)空間系統(tǒng)權(quán)限分配上，嚴(yán)格落實 “分類分級” 控制要求。在金融、醫(yī)療等特定領(lǐng)域的可信數(shù)據(jù)空間，采用 “最小權(quán)限原則”，并依托三權(quán)分離的管理體制（訪問權(quán)限、審核權(quán)限、審計權(quán)限分離），有效規(guī)避單一用戶權(quán)限過大帶來的風(fēng)險，確保數(shù)據(jù)在共享和利用過程中的安全性與合規(guī)性。

“可管” 則聚焦于建立科學(xué)的數(shù)據(jù)全生命周期管理體系。一方面，借助先進(jìn)技術(shù)手段，構(gòu)建空間行為和數(shù)據(jù)存證體系，確保數(shù)據(jù)流通利用全流程留痕。在城市可信數(shù)據(jù)空間推動公共數(shù)據(jù)共享開放進(jìn)程中，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)對數(shù)據(jù)的采集、存儲和共享環(huán)節(jié)進(jìn)行加密記錄，使數(shù)據(jù)從生成到應(yīng)用的每個環(huán)節(jié)都清晰可追溯。這不僅大幅增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的可信度，更為后續(xù)公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用提供了堅實的合規(guī)依據(jù)。另一方面，通過完善法律和管理規(guī)范，補(bǔ)齊信任體系短板。在個人可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)中，為嚴(yán)格適配《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，進(jìn)一步明確個人數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)和合規(guī)指引等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托標(biāo)準(zhǔn)化的個人數(shù)據(jù)授權(quán)管理機(jī)制，支持用戶對自身數(shù)據(jù)的流通和用途進(jìn)行精細(xì)化管理。

“可防” 旨在提升全場景、全流程的數(shù)據(jù)風(fēng)險防范能力。通過構(gòu)建多層次的安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)控數(shù)據(jù)泄露、篡改和濫用行為。在敏感數(shù)據(jù)使用場景中，運(yùn)用 “可用不可見” 的隱私計算等前沿技術(shù)，有效防范敏感信息泄露風(fēng)險。在跨境可信數(shù)據(jù)空間，利用隱私計算技術(shù)確保敏感數(shù)據(jù)僅在本地處理，在不泄露原始數(shù)據(jù)的前提下輸出滿足跨境使用需求的計算結(jié)果，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)跨境流動的精準(zhǔn)風(fēng)險管控。此外，通過完善安全事件的溯源與處置能力，為潛在風(fēng)險提供長效防范機(jī)制，借助分類分級的數(shù)據(jù)保護(hù)策略和統(tǒng)一的風(fēng)險監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)泄露事件的快速溯源和精確定位，顯著提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

政策驅(qū)動：可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展的強(qiáng)大引擎

2024 年 11 月，國家數(shù)據(jù)局重磅發(fā)布《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028 年）》，這一舉措標(biāo)志著我國數(shù)據(jù)要素價值鏈正式邁入以 “可信” 流通為顯著標(biāo)志的新階段。作為推動數(shù)據(jù)高效流通和安全利用的重要頂層設(shè)計，該計劃明確提出到 2028 年建成 100 個以上可信數(shù)據(jù)空間，形成一批數(shù)據(jù)空間解決方案和最佳實踐的宏偉目標(biāo)。

《行動計劃》圍繞個人、企業(yè)、行業(yè)、城市、跨境等五大關(guān)鍵場景，著力推進(jìn)價值共創(chuàng)、資源交互、可信管控等數(shù)據(jù)空間三大核心能力建設(shè)，全力促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)、高效地流通使用，加速構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。在政策的大力推動下，各地紛紛積極響應(yīng)，加快可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)步伐。

國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將統(tǒng)籌利用各類財政資金，加大在可信數(shù)據(jù)空間制度建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、項目孵化、應(yīng)用服務(wù)等方面的資金支持，并充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)協(xié)會等的引導(dǎo)作用，促進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間在制度規(guī)則、技術(shù)研發(fā)、能力構(gòu)建、運(yùn)營推廣、市場服務(wù)等方面的交流與合作。這一系列政策措施，為可信數(shù)據(jù)空間的發(fā)展提供了堅實的政策保障和資金支持，激發(fā)了市場主體的參與熱情，推動可信數(shù)據(jù)空間產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。

市場現(xiàn)狀：規(guī)模增長與應(yīng)用拓展并行

據(jù) IDC 權(quán)威預(yù)測，2025 年中國可信數(shù)據(jù)空間市場規(guī)模將達(dá)到 30.4 億元人民幣。當(dāng)前，城市級數(shù)據(jù)空間在市場中占據(jù)主導(dǎo)地位，占比超過 56%。這一格局的形成，得益于政府在城市治理、公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的強(qiáng)力推動。城市級數(shù)據(jù)空間以政務(wù)數(shù)據(jù)為核心，通過整合城市運(yùn)行中的各類數(shù)據(jù)資源，推動城市治理智能化、服務(wù)精細(xì)化，成為數(shù)據(jù)空間建設(shè)的先鋒力量。例如，在城市交通管理中，通過可信數(shù)據(jù)空間整合交警部門的交通流量數(shù)據(jù)、公交公司的運(yùn)營數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的出行大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對城市交通狀況的實時監(jiān)測與精準(zhǔn)預(yù)測，為交通擁堵治理、公交線路優(yōu)化提供有力支撐，顯著提升城市交通運(yùn)行效率。

然而，行業(yè)級和企業(yè)級數(shù)據(jù)空間的增長潛力同樣不容小覷。隨著能源、金融、制造業(yè)等高價值領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)流通和協(xié)同的需求日益增長，行業(yè)和企業(yè)空間的市場份額有望在未來數(shù)年內(nèi)實現(xiàn)跨越式提升。行業(yè)級數(shù)據(jù)空間通常由多主體聯(lián)合打造，重點在科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)力。南方電網(wǎng)正式啟動的南方能源行業(yè)數(shù)據(jù)空間建設(shè)，已有來自能源、通信、設(shè)備制造、交通、數(shù)據(jù)交易所等 32 家單位加入生態(tài)合作倡議。通過數(shù)據(jù)空間，南方電網(wǎng)與設(shè)備廠商緊密合作，實現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)的合規(guī)安全開放，研發(fā)相應(yīng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，幫助設(shè)備廠商提高產(chǎn)品性能、提升設(shè)備競爭力，更好地支撐電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間則由龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)，重點是協(xié)同上下游企業(yè)開放共享高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源，特別是面向中小企業(yè)提供普惠便利數(shù)據(jù)服務(wù)。長虹控股集團(tuán)打造的數(shù)據(jù)空間應(yīng)用場景中，針對訂單客戶對產(chǎn)品質(zhì)量的需求，將訂單生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)在可信可控可追溯的前提下與客戶共享，產(chǎn)品質(zhì)量透明公開，讓客戶放心。供應(yīng)鏈歷史數(shù)據(jù)經(jīng)過脫敏處理后，可作為鏈上企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)申請融資貸款的增信依據(jù)，保障其資金充足，維護(hù)供應(yīng)鏈安全韌性，讓供應(yīng)商安心。

結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的持續(xù)賦能，以及數(shù)據(jù)要素市場化改革的深入推進(jìn)，預(yù)計 2030 年中國可信數(shù)據(jù)空間市場規(guī)模將達(dá)到 120 億元至 150 億元人民幣，年復(fù)合增長率（CAGR）有望保持在 20%-25% 區(qū)間。城市級數(shù)據(jù)空間仍將作為基礎(chǔ)，但行業(yè)級和企業(yè)級空間的市場份額將持續(xù)提升，預(yù)計 2030 年行業(yè)級和企業(yè)級空間合計占比將超過 60%，成為市場增長的主引擎。

應(yīng)用場景：賦能千行百業(yè)的無限可能

可信數(shù)據(jù)空間的應(yīng)用場景正不斷拓展，從最初的政務(wù)、城市治理，逐步延伸至能源、醫(yī)療、制造、金融、保險等高價值行業(yè)，為各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，上海電氣集團(tuán)數(shù)字科技有限公司依托上海電氣在能源和工業(yè)裝備領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)門類及豐富數(shù)據(jù)場景，構(gòu)建了數(shù)字化基礎(chǔ)能力，包括星云智匯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧供應(yīng)鏈平臺，實現(xiàn)了全要素數(shù)據(jù)連接與跨企業(yè)協(xié)同。該平臺基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)底座，整合區(qū)塊鏈、隱私計算、身份管理等技術(shù)，確保數(shù)據(jù)安全與跨域使用控制。在能源裝備后運(yùn)維服務(wù)場景中，通過數(shù)據(jù)智能分析提升設(shè)備的安全可靠性，并驅(qū)動新能源行業(yè) AI 應(yīng)用；在供應(yīng)鏈端跨企業(yè)協(xié)同場景中，通過可信數(shù)據(jù)空間解決質(zhì)量與交貨期問題，實現(xiàn)金融普惠、綠色供應(yīng)鏈和雙碳目標(biāo)。

在金融領(lǐng)域，可信數(shù)據(jù)空間為金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險評估、信貸審批等業(yè)務(wù)提供了有力支持。某銀行在評估企業(yè)信貸風(fēng)險時，傳統(tǒng)方式依賴人工審核，效率低且信息有限。通過浙江移動可信數(shù)據(jù)空間，銀行可調(diào)用相關(guān)金融數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，而原始數(shù)據(jù)全程 “不可見”，就像把數(shù)據(jù)放進(jìn)盲盒里，盲盒不可打開，但能參與具體分析并得出結(jié)果。這種方式在保障數(shù)據(jù)安全的同時，顯著提高了風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性和效率。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，浙江移動的可信數(shù)據(jù)空間項目中，農(nóng)田里西紅柿的生長狀態(tài)被物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備嚴(yán)密監(jiān)測，這些數(shù)據(jù)經(jīng)過流通和清洗進(jìn)入可信數(shù)據(jù)空間，在農(nóng)科院專家的加工下形成了農(nóng)民手機(jī)上指導(dǎo)種植的 “農(nóng)耕寶典”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、智能化提供了數(shù)據(jù)支撐，助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

技術(shù)支撐：筑牢可信數(shù)據(jù)空間的安全防線

可信數(shù)據(jù)空間的實現(xiàn)離不開一系列先進(jìn)技術(shù)的支撐。隱私計算技術(shù)在保障數(shù)據(jù)安全與隱私的前提下，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的流通與融合。聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全計算等隱私計算技術(shù)，使得數(shù)據(jù)在不離開本地的情況下，能夠參與聯(lián)合建模與分析，為跨機(jī)構(gòu)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)合作提供了可能。區(qū)塊鏈技術(shù)則為數(shù)據(jù)的可信存證、溯源提供了可靠手段。通過區(qū)塊鏈的分布式賬本和加密算法，確保數(shù)據(jù)的完整性和不可篡改，為數(shù)據(jù)的流通和使用提供可信記錄，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可信度和可追溯性。

人工智能大模型與可信數(shù)據(jù)空間的融合創(chuàng)新，也為數(shù)據(jù)的智能化處理和應(yīng)用帶來了新的機(jī)遇。大模型可以對海量、多源、異構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度理解和分析，挖掘數(shù)據(jù)背后的潛在價值，為各行業(yè)的決策提供更精準(zhǔn)、智能的支持。同時，在身份認(rèn)證、訪問控制等方面，借助人工智能的生物識別、行為分析等技術(shù)，實現(xiàn)對用戶身份的精準(zhǔn)識別和權(quán)限的動態(tài)管理，進(jìn)一步提升可信數(shù)據(jù)空間的安全性和可控性。

挑戰(zhàn)與展望：機(jī)遇中前行，創(chuàng)新中突破

盡管可信數(shù)據(jù)空間展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ诎l(fā)展過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)確權(quán)問題一直是數(shù)據(jù)要素市場化配置的難點，明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益歸屬，對于激發(fā)數(shù)據(jù)供給方的積極性、保障數(shù)據(jù)流通的合法性至關(guān)重要。數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，也給不同可信數(shù)據(jù)空間之間的互聯(lián)互通帶來障礙。在技術(shù)層面，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模和應(yīng)用復(fù)雜度的不斷增加，如何進(jìn)一步提升隱私計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的性能和效率，降低技術(shù)應(yīng)用成本，也是亟待解決的問題。

從區(qū)域發(fā)展來看，東部沿海與中西部核心城市在可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)方面已取得一定進(jìn)展，形成了以長三角、珠三角為核心的多點聯(lián)動格局，但仍需通過政策引導(dǎo)、資源傾斜和能力建設(shè)，提升全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)空間建設(shè)水平，縮小區(qū)域差距。

展望未來，可信數(shù)據(jù)空間將在多層次空間協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動、商業(yè)模式創(chuàng)新、生態(tài)開放與標(biāo)準(zhǔn)化以及法律合規(guī)與治理體系完善等方面持續(xù)發(fā)力。城市、行業(yè)、企業(yè)、個人、跨境五類空間將實現(xiàn)深度協(xié)同，推動數(shù)據(jù)流通的廣度和深度不斷拓展。隱私計算、區(qū)塊鏈、AI 大模型等前沿技術(shù)將持續(xù)賦能數(shù)據(jù)空間建設(shè)，推動數(shù)據(jù)流通的安全性、智能化和自動化水平不斷提升。隨著數(shù)據(jù)空間生態(tài)的完善，商業(yè)模式和盈利機(jī)制將不斷創(chuàng)新，數(shù)據(jù)產(chǎn)品、算法模型、智能服務(wù)等高階數(shù)據(jù)資產(chǎn)將成為市場主流，推動數(shù)據(jù)空間從 “資源” 向 “資產(chǎn)” 轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的最大化。開放協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)先行將成為數(shù)據(jù)空間生態(tài)建設(shè)的主旋律，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口協(xié)議和身份認(rèn)證體系，將為數(shù)據(jù)空間的互聯(lián)互通和生態(tài)協(xié)同提供堅實基礎(chǔ)，推動全國一體化數(shù)據(jù)市場的建設(shè)。同時，法律合規(guī)與治理體系將不斷完善，為可信數(shù)據(jù)空間的健康發(fā)展提供有力保障。

可信數(shù)據(jù)空間作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的創(chuàng)新產(chǎn)物，正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。它為數(shù)據(jù)的安全流通與價值釋放提供了全新的解決方案，為各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展開辟了廣闊空間。盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但隨著政策的持續(xù)支持、技術(shù)的不斷創(chuàng)新以及市場的逐步成熟，可信數(shù)據(jù)空間必將在推動數(shù)據(jù)要素市場化配置、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更為重要的作用，成為構(gòu)建數(shù)字社會、數(shù)字中國的重要基石。